各設(shè)區(qū)市住建局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、行政審批局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢，推動(dòng)工程咨詢服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)合同（示范文本）》等文件，結(jié)合我省實(shí)際情況，省住建廳組織制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢管理規(guī)定（試行）》（并附《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢招標(biāo)文件（2024年版）》），現(xiàn)予以印發(fā)，自2025年5月1日起執(zhí)行。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真組織好上述文件的貫徹落實(shí)。在執(zhí)行過(guò)程中有何意見(jiàn)建議，可向省住建廳建筑業(yè)處或省建設(shè)工程造價(jià)總站反映。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年12月31日

附件：閩建〔2024〕22號(hào)附件.rar

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢管理規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條?為推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢發(fā)展，推動(dòng)工程咨詢服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高工程投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程咨詢（下稱“全過(guò)程咨詢”）活動(dòng)的，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)全過(guò)程咨詢，是指全過(guò)程咨詢單位接受建設(shè)單位委托，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法，采用多種服務(wù)方式組合，為建設(shè)單位在工程建設(shè)實(shí)施階段提供階段性或整體解決方案的綜合性智力服務(wù)活動(dòng)。

第四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全過(guò)程咨詢活動(dòng)的行政監(jiān)督工作。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全過(guò)程咨詢活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第五條 全過(guò)程咨詢活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。

第二章 委托事項(xiàng)

第六條 建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求，將項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等二項(xiàng)及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托。

政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢服務(wù)委托事項(xiàng)，原則上包括但不限于項(xiàng)目管理以及勘察（如有）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢服務(wù)。實(shí)施代建制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好銜接，不得將代建工作內(nèi)容重復(fù)列入全過(guò)程咨詢服務(wù)內(nèi)容。

第七條 全過(guò)程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各項(xiàng)咨詢服務(wù)中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇全過(guò)程咨詢單位。

第八條 實(shí)施全過(guò)程咨詢招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批后進(jìn)行全過(guò)程咨詢招標(biāo)。

第九條 依法必須招標(biāo)的全過(guò)程咨詢招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目特點(diǎn)、服務(wù)需求編制全過(guò)程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的全過(guò)程咨詢項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用我省標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程咨詢招標(biāo)文件（詳見(jiàn)附件）。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)項(xiàng)目工程類別、工程規(guī)模、委托內(nèi)容、服務(wù)需求等項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置投標(biāo)人資格要求，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第十一條 政府投資項(xiàng)目設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明最高投標(biāo)限價(jià)，并列明各類費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)取方式。最高投標(biāo)限價(jià)原則上以可行性研究報(bào)告批復(fù)的相關(guān)費(fèi)用作為依據(jù)，嚴(yán)禁任意下浮。

以建安工程費(fèi)作為計(jì)算基數(shù)的有關(guān)服務(wù)費(fèi)用，招標(biāo)人可以在合同中約定以經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算確定的建安工程費(fèi)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 全過(guò)程咨詢服務(wù)的評(píng)標(biāo)辦法原則上采用綜合評(píng)估法，評(píng)審的主要因素可以包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)文件、類似業(yè)績(jī)、資信等。

第十三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=最高投標(biāo)限價(jià)×（1-K）。

K為最高投標(biāo)限價(jià)允許下浮的幅度，其取值范圍宜控制在5%以內(nèi)，取值區(qū)間幅度為2～4%。K的取值范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由省住建廳根據(jù)市場(chǎng)情況變化等因素適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第十四條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置投標(biāo)人、擬派出項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的類似業(yè)績(jī)作為資格要求和加分條件，作為資格要求的類似業(yè)績(jī)不超過(guò)一項(xiàng)。類似業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的工程類別相符，且設(shè)置的指標(biāo)數(shù)量不超過(guò)兩個(gè)，指標(biāo)值不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際指標(biāo)值的三分之二。

類似業(yè)績(jī)一般為本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗(yàn)收工程的全過(guò)程咨詢服務(wù)、專項(xiàng)咨詢服務(wù)，具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第三章 咨詢單位資格要求

第十五條 全過(guò)程咨詢可由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有項(xiàng)目管理以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等相應(yīng)能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，其中項(xiàng)目管理（如有）原則上由牽頭單位負(fù)責(zé)實(shí)施。聯(lián)合體成員家數(shù)不宜超過(guò)三家。

同一項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢服務(wù)單位不得與工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)單位存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

招標(biāo)人公開(kāi)已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等前期咨詢工作的，其編制單位及評(píng)估單位可以參與本項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)的投標(biāo)。

第十六條 全過(guò)程咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類（或工程經(jīng)濟(jì)類）高級(jí)及以上職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。全過(guò)程咨詢由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人原則上由牽頭單位的人員擔(dān)任。

承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)專項(xiàng)咨詢服務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有與項(xiàng)目規(guī)模相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

第四章 咨詢服務(wù)過(guò)程要求

第十七條 全過(guò)程咨詢單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和合同約定對(duì)咨詢服務(wù)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任和合同約定責(zé)任，并對(duì)咨詢服務(wù)成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

全過(guò)程咨詢由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的，聯(lián)合體牽頭單位對(duì)咨詢服務(wù)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，聯(lián)合體成員單位對(duì)各自承擔(dān)的服務(wù)成果負(fù)責(zé)。

第十八條 全過(guò)程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理等咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)依法對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

第十九條 在開(kāi)展全過(guò)程咨詢服務(wù)過(guò)程中，全過(guò)程咨詢單位應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目咨詢管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目管理需要和合同約定配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員并確保到崗履職，保障工程項(xiàng)目實(shí)施。

第二十條 全過(guò)程咨詢單位應(yīng)當(dāng)提升多業(yè)務(wù)集成能力，鼓勵(lì)項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式開(kāi)展全過(guò)程咨詢服務(wù)。

第二十一條 全過(guò)程咨詢單位建立自身的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，形成具有自身特色的全過(guò)程咨詢服務(wù)管理體系及標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)全過(guò)程咨詢單位應(yīng)用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開(kāi)展全過(guò)程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。支持全過(guò)程咨詢單位為工程項(xiàng)目實(shí)施建筑業(yè)“系統(tǒng)代腦、機(jī)器代工、工廠代現(xiàn)場(chǎng)”提供專業(yè)服務(wù)，推廣應(yīng)用裝配式建筑、裝配式裝修、綠色建筑和智能建造技術(shù)，加快形成具有建筑行業(yè)特點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二十二條 全過(guò)程咨詢服務(wù)酬金應(yīng)由委托雙方根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、服務(wù)范圍和內(nèi)容、服務(wù)期限進(jìn)行約定。全過(guò)程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)項(xiàng)目投資中列支的項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過(guò)程咨詢服務(wù)酬金在項(xiàng)目投資中列支的，所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。

全過(guò)程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。

第二十三條 支持全過(guò)程咨詢單位參與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)全過(guò)程咨詢單位提出并落實(shí)的合理化建議所節(jié)省的投資額，以及工程項(xiàng)目獲得相應(yīng)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)或優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，建設(shè)單位可予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在服務(wù)合同中約定。

對(duì)于因全過(guò)程咨詢單位的原因，造成工程項(xiàng)目失控失管，給建設(shè)單位造成損失的，建設(shè)單位有權(quán)追究其責(zé)任并在合同中約定經(jīng)濟(jì)賠償事項(xiàng)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全全過(guò)程咨詢活動(dòng)相適應(yīng)的招投標(biāo)監(jiān)督、施工許可、合同備案、過(guò)程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的管理制度和流程。

第二十五條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)全過(guò)程咨詢活動(dòng)監(jiān)管工作，督促咨詢單位和人員到崗履職，加強(qiáng)咨詢成果文件“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

第二十六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，積極開(kāi)展全過(guò)程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)咨詢單位提升全過(guò)程咨詢服務(wù)能力。配合主管部門(mén)做好行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，引導(dǎo)市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)。

第六章 附則

第二十七條 除工程建設(shè)階段按照本規(guī)定開(kāi)展全過(guò)程咨詢外，建設(shè)單位可根據(jù)市場(chǎng)需求和項(xiàng)目實(shí)際情況，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)維等項(xiàng)目全生命周期角度，開(kāi)展跨階段咨詢服務(wù)組合，并遵守國(guó)家或行業(yè)的規(guī)定。

第二十八條 本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期3年。